法律論壇

A:  一、應詳閱拍賣公告。
二、既成道路問題，請參照下列資料，所詢問題，建議與道路主管機關洽詢，是否已有公用地役權，及是否同意在不影響通行人權益下變更位置。

法規委員會91.3.5北市法一字第09130157700號函：「…二、關於私有土地上設有中華電信管線、消防栓、台電管線、瓦斯管路，兩旁復有路燈及門牌、區公所所施作之水溝，並已通行二十年以上，此等私有土地道路是否為既成道路乙點，查既成道路之構成要件，並無相關法律有明文規定，目前實務上見解均以司法院大法官會議議決釋字第四○○號之見解為基準，即以「既成道路成立公用地役關係，首須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時；其次，於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事；其三，須經歷之年代久遠而未曾中斷，所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，僅能知其梗概為必要」以上述三要件為既成道路成立公用地役之要件，是以私人土地是否為既成道路，應由道路主管機關以「是否為不特定之公眾通行所必要」為前提來認定，而非以其地面或地下有公共設施為認定基準。三、如本案土地認定為既成道路，而道路兩旁之水溝須重新整修，且僅就原既成道路之原有範圉加以修葺，依照臺北市市區道路管理規則第十四條規定「既成道路，土地所有人不得違反供公眾通行之目的而為使用，道路主管機關並得為必要之改善或養護」以觀，既成道路兩旁之水溝如係為既成道路排水之用，亦應包括在既成道路養護之範圍內，似無徵得該既成道路土地所有權人之土地無償使用同意書為必要。惟如非屬既成道路，或其整修範圍超過原既成道路範圍之部分，則以徵得原土地所有權人同意為宜。」
「嘉義縣道路管理自治條例」
第 12 條 私人土地供公眾通行，具公用地役關係而為既成道路者應繼續從來之使用，土地所有權人不得違反公眾通行之目的而佔用或破壞。若有上列情事， 道路主管機關得依道路交通管理處罰條例辦理或為必要之改善、養護及使用，並得移送法辦。
前項所稱供公眾通行，具公用地役關係而為既成道路，應由主管機關徵詢管理機關 (單位) 意見後認定，管理機關 (單位) 應就其寬度、使用性質、使用期間、通行情形及公益上需要明確表示意見。

高雄市市區道路管理自治條例
第 十六 條　既成道路應依公用地役關係繼續使用，土地所有人不得違反公眾通行之目的不供使用，道路主管機關並得為必要之改善、養護。