中興電工機械股份有限公司 (下稱中興電工) 成立於1956年，為國內老牌之重電設備製造龍頭。近年因應國際綠色趨勢，積極投入微型電網 (Mini Grid)、氫燃料電池等技術開發。2017年初，中興電工與澎湖縣政府、核能研究所三方產官研合作，成功促成國內離島首例－澎湖東吉嶼智慧型電網系統之正式商轉。該案並榮獲APEC第3屆能源智慧社區倡議 (Energy Smart Communities Initiative, ESCI) 智慧電網類銀質獎的肯定。中興電工進一步以此「東吉嶼經驗」作為開拓海外市場之基石，配合政府新南向政策，前進東南亞與其他新興市場。
以下初步探討本案商業模式特色與法規政策面上之啟發。
2015年底巴黎氣候協議達成後，國際上對於節能減碳與能源轉型，已形成全球共識。台灣新政府也以發展再生能源、達成非核家園等，作為國家能源政策之主要目標。而在當前政府推動「前瞻基礎建設」以及「5+2產業創新計劃」之中，綠能與循環經濟等概念，也都扮演重要的角色。
然而，為達成低碳能源轉型與綠色經濟，不能僅倚賴政府政策。企業與能源用戶之自覺與共同努力，也為其中關鍵。中興電工甚早就洞察國內與國際間之綠色趨勢，並投入新能源技術研發與製造有成。本案即為一個明顯的例子。若仔細觀察其發展模式，具有以下三大特色：
一、先於「國內練兵」、累積技術實力
於澎湖東吉嶼微電網案中，中興電工應用評估、智慧量測、儲能等三個重要技術，成功將太陽光電與柴油發電機整併，解決離島供電之穩定性問題。此一模式也降低過往離島用電因燃油運輸成本高，導致之超高發電成本，與大幅提高再生能源佔比 (據台灣經濟研究院的研究推估，東吉嶼／虎井的發電成本原落在每度電22-25元間。改善後的微電網能夠全力提升太陽能占比，每日發電量達300-350度，每年約可減少3.3萬公升的燃油消耗，以及降低二氧化碳排放約58噸，每度發電成本更降至13.74元左右。)。透過不斷地將心中構想進行實地測試，中興電工逐漸累積了技術上的實力。而此一成功運行之微電網系統 (再生能源搭配燃料電池為核心)，未來還可以繼續推廣到台灣其他三、四十個離島，解決目前離島常見之供電問題。
二、再於APEC獲獎、前進國際舞台
其次，中興電工微電網跳脫傳統「發電-賣電」思維，直接以「解決實際問題」作為思考的開端，而終極目標是要確保離島發電自用及供電無虞。此一翻轉思維，使來自澎湖孤島的亮光，能在世界舞台上發光。本案最終在APEC共計21個會員與197個評選案中脫穎而出，獲得銀牌得肯定。因此也讓台灣與中興電工在國際上獲有綠色聲譽，有利海外微電網系統之行銷推廣。中興電工新能源事業部積極布局國外市場，去年在菲律賓、印尼、印度、尼泊爾及日本皆創下佳績；在台灣，也陸續已在高雄小林村、金門東坑等地幫助更多居民。
三、靈活結合資源、降低投資風險
最後，中興電工也以此案作為海外拓展的重要基石，只要是世界上沒有電的地方，其實都是新的商機與市場。中興電工與國內外廠商與研究機構靈活合作，曾嘗試新加坡政府的微電網工程標案。也曾多次，透過亞洲開發銀行(Asian Development Bank, ADB) 的國際電力基礎設施標案，前進緬甸市場。透過亞銀標案前進緬甸之策略，減低了該公司對於當地市場不熟悉的投資風險，值得作為業界參考。僅管這些投標行動未必全然成功，但中興電工藉此持續累積經驗，也思考如何提供更為經濟、更有效能之技術與服務。
而本案在政策與法規上，也可歸納出三點主要啟發：
一、政府應協助企業爭取國際組織標案
本案中無論中興電工是在APEC的ESCI平台上獲獎或實際參與亞銀ADB國際組織標案，都已將台灣產業經驗與綠色聲譽，有效地擴散到國際。政府相關部門應整合國際組織標案之現有資訊分享平台，並且持續提供相關人才之交流與培訓。例如：經濟部國貿局、貿協與工研院，已有陸續舉辦新的「綠色廠商/企業家聯誼會」。未來應更有系統地邀請綠色企業家，分享其國際參與、海外行銷與爭取海外綠色商機之經驗，促進企業間橫向的交流與異業廠商之間的結盟，共同前往海外打「亞錦賽」或「世界杯」。
二、持續優化推動綠色貿易之資源
經濟部推動綠色貿易專案，今年已經進入第三期 (計劃成立之第七年)。目前該專案係由外貿協會，搭配國內綠色智庫中經院，以及技術背景扎實的工研院共同執行。今年推動之重點在於，針對新南向五大重點市場－越南、印度、馬來西亞、印尼與泰國設立當地「綠色窗口」，並選聘熟悉當地語言及具有綠色產業相關經驗的人才，為台灣企業提供第一手商情。此外還推出「綠色顧客精耕專案」，也為廠商提供客製化之輔導服務。政府宜考量：此綠色貿易專案是否有與經濟部中小企業處現有之「綠色小巨人」等輔導計劃，為進一步資源整合之規劃。
三、強化海外市場拓展之配套措施
除上述協助個別企業之層次外，政府對於推動綠色經貿議題，也應更上升到「國家對國家」的高度，以利進行未來海外拓展布局。例如：政府應與目標市場之地主國間，加速洽簽雙邊 (或區域) 國際投資協議、自由貿易協定，同時並評估APEC現存與綠色環保能源相關各倡議之功效，以及積極規劃未來綠色融資，或協助廠商取得更低利資金來源之具體方案。此外，本案中興電工在微電網系統裡所使用之氫能燃料電池，更具有未來發展「氫經濟」之潛力。氫能燃料電池同樣具有低碳排特質，並且不若政府能源轉型中大量倚賴之風電與太陽，受限於頗高的間歇性。然而，相較於其他種類之再生能源，目前不論在《再生能源發展條例》或其他相關獎勵措施上，政府均未對於台灣之氫能發展，給予強而有力的政策補助。此點似乎也值得能源主管機關於政策上再予以斟酌。
最後，台灣企業家在持續投入全球綠色經濟的過程中，也不應忽視法律上之可能風險與因應策略。除了國際與各國之環保與能源規範外，國際大廠現今也有許多綠色採購標準、綠色產品之認證與驗證、國際組織之投標與履約規則等，都需要充分掌握。
經濟部中小企業處之榮譽律師們，也始終會樂意與企業並肩作戰，一起為台灣國際貿易出口，增添一波綠色新動能。
參考資料
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楊宗翰律師 (英國劍橋大學法學碩士、博士候選人)
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