法律小常識

金東公司為推廣健康食品，乃設計一套多層次傳銷制度如下︰新人經介紹入會者，須繳交新台幣一萬元購買創業資料袋，取得經營權，購買公司商品至一定積分，並推薦二人左右線加入後，完成三階段累積積分至三萬點，且左右線分別達到規定之積分比例要求，即可獲三階段獎金，每週結算積分核發獎金一次，並可重複累積積分，重複領取獎金。陳先生入會後，發現金東公司並未向公平交易委員會報備此一傳銷制度，遂向金東公司表明要求退貨，該公司則表示契約中並無退貨規定，因此不能退貨。金東公司是否違反公平交易法 ?

多層次傳銷違反公平交易法的案件，向來是公平會處分的大宗。為有效管理這種制度，避免成為獵人頭的「老鼠會」再現，公平交易法對此作有嚴格規定，禁止「其參加人之取得佣金、獎金或其他經濟利益，主要係基於介紹他人加入，而非基於所推廣或銷售商品或勞務之合理市價者」。此外，公平交易法第二十三條並授權公平會訂定「多層次傳銷管理辦法」，規範此一制度。在公平倉的管理辦法中，合法的制度至少包含下述標準︰(1)事業參加人所獲經濟利益之主要來源不得為「介紹他人加入」之行為，(2)營業前必須報備，(3)對參加人應善盡告知義務、包括資本額、傳銷組織及計畫等，(4)明定參加人退出組織或計畫之權利，(5)以書面記載發展狀況備查，(6)不得以訓練等名義收取不相等之費用，要求鉅額保證金，或於參加人退出時抑發其應得利益等。凡違反上述標準者，將被處以罰鍰，停止其營業，甚至勒令其歇業。

在本案中，金東公司為增加行銷通路所採取的多層次傳銷辦法，顯然是以介紹入會為最大的經濟利益來源，商品的買賣反成次要，甚至不被重視，這樣的制度即違反了公平交易法第二十三條，行為人將可能要負擔三年以下有期徒刑的刑事責任，以及一百萬元以下之罰金，可算是相當嚴重的懲罰。其次，金東公司未向公平會預先報備，在與參加人所締結的契約中又末明訂退貨、解約的規定，均違反了「多層次傳銷管理辦法」將可能被處以五十萬元以下之罰鍰、停業，甚至勒令歇業的處分。

多層次傳銷是相當複雜的制度，運用得當可以增加產品銷售、創造通路，但運用不當則會淪為炒作人頭的工具。因此一般有志於以此方式推廣業務的廠商，均必須小心設計制度以免違反法律規範，特別應該注意的是，除了公平交易法第二十三條的規定外，最重要的還是公平會所公布的「多層次傳銷管理辦法」，業者應對此管理辦法有深刻了解，以免觸法。