法律小常識

以經營中古車批發及零售業務的行將企業股份有限公司，自成立以來便致力於中古車之收購買賣，並建立公正公開之中古車流通平台，堅持提供消費者車況透明的交易資訊，以去除買賣雙方之間的資訊不對稱，讓許多無法負擔購買新車的消費者，得以較低之價格，購入高品質的中古車款。但在販售中古車的過程中，因法令的設計不良，使業者每賣一部車輛，都必須重複繳納該車輛的營業稅，長期以來，增加了龐大的銷售成本，因此求助於經濟部中小企業處，盼有配套措施，減少成本上之負擔。

因現行法律規定營業人之進項稅額，如未依規定取得進項憑證者，不得扣抵銷項稅額。目前中古車商向民間收購中古車多半來自於個人，但個人無法開發票給中古車商，讓中古車商沒有「進貨稅額」的憑證，使得中古車商在車輛賣出時沒有辦法扣抵銷項稅額。

舉例來說，若中古車商花30萬元收購一輛中古車，其中就已包括5％（一萬五千元）的營業稅，倘若車商日後以50萬元賣出這輛車，還得繳50萬元中5％等於兩萬五千元的營業稅，等於是同一輛車繳了兩次營業稅。

按現行法律規定，新車出廠賣給消費者時，已課徵一次營業稅；同一部車經消費者轉手賣給營業商，營業商再將中古汽、機車賣給消費者時，又以銷售額直接乘以5%的稅率繳稅，等於同一部車子卻被課兩次營業稅，此對中古車商來說確實不合理。

涉及法令

加值型及非加值型營業稅法第19條、第33條

本案經專家分析後認為課稅制度有瑕疵，中古車業者為逃稅常不開立發票，導致中古車買賣糾紛不斷，不僅不利於合法中古車行經營，對買賣中古車的消費者也無保障，長期如此將不利產業發展。

95年9月13日，經濟部中小企處邀集中古車商業者、中華民國汽車商業同業公會全國聯合會、財政部及法律專家學者等召開跨部會協調會，就法令不合理之處進行研商，尤其針對中古車重複課稅部分交換意見，會中獲得財政部賦稅署同意檢討改進，並擬於96年7月前提出修法案，解決中古車重複課稅問題。

96年11月21日，立法院三讀通過「加值型及非加值型營業稅法增訂第15條之1」，明訂二手或中古機車與小汽車營業商的進項稅額公式，修正後新增條文重點為，營業商銷售舊乘人小汽車及機車，得以該購入成本，依「【購入成本/(1+5%)】X 5%」的計算公式，計算出進項稅額。未來僅針對二手或中古機車、汽車商將二手或中古機車、汽車賣給消費者時的「加值部分」課徵營業稅，避免重複課稅情形。

排除中古車商買賣二手車時遭重複課稅之情形，讓中古車商可以少繳一點稅，不再將「一條牛剝兩次皮」的成本轉嫁給消費者，並可鼓勵合法之中古車行經營，亦提升對消費者之保障。