法律小常識

甲為乙公司之負責人，為減少處理污水的費用，暗自設置管線，將廢污水排放至工業區內之雨水下水道，該廢污水流至河川，破壞環境生態，影響當地漁民權利，問甲、乙之行為應如何處罰？

為防制水污染，確保水資源之清潔，以維護生態體系，改善生活環境，增進國民健康，我國訂有水污染防制法，其中第6條之規定中央主管機關應依水體特質及其所在地之情況，劃定水區，訂定水體分類及水質標準。
第13條規定，事業於設立或變更前，應先檢具水污染防制措施計畫及相關文件，送直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關審查核准。事業於申請核准後，並應取得排放許可證，或簡易排放許可文件後，始得排放（第14條），該證件之有效期限為五年，期滿仍繼續使用者，應於期滿前六個月前起算五個月之期間內，應向主管機關申請延展（第15條）。
此外，事業不得在此污染管制區內，進行足以造成水污染之行為，例如：在水體或其沿岸規定距離內棄置垃圾、水肥、污泥、酸鹼廢液、建築廢料或其他污染物（第30條）。

本案中甲之排放行為：
1.如未依上述規定取得許可證，且其排放之廢水有害健康之物質超過放流水標準之時，依第36條之規定，處負責人三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。
2.其外，若將含有害健康物質之廢（污）水注入於地下水體或排放於土壤者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金（第37條）。
3.如甲所排放之廢污水非上述之有害物質，但不符合排放標準，主管機關得處新臺幣六萬元以上六十萬元以下罰鍰，並命限期立即改善，屆期未改善情節重大者，得命其停工或停業（第40條）。
4.事業不遵守主管機關之命令者，依第38條之規定處負責人一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。上述規定，除處罰法人之負責人，法人或自然人之代理人、受僱人或其他從業之人員外，對該法人或自然人，亦科以各該條之罰金（第39條）。若逾期未繳納者，依第65條之規定，移送強制執行。

1.企業經營者通常對於行政機關所頒布之各種行政命令不甚了解，因此經常誤觸法網，就此情形，行政機關除加強法令宣導外，通常皆先以行政命令，命企業經營者限期改善，以免直接處以重罰，而有處罰過苛之嫌。此即行政法上「比例原則」（有關比例原則之說明，請參閱本案例之法律小辭典）之具體表現，因此，企業經營者對主管機關之限期改善，於命令本身並不違法之情形下應遵守之，以免事後遭受過於嚴厲之處罰。
2.就本法所訂相關之處罰，企業經營者逾期未繳納者，主管機關得移送強制執行，因此，如果企業仍繼續營業，應考量遭受法院強制執行後，對其營業可能產生之不當影響，而依期繳納罰鍰，以免擴大損害，得不償失。