法律小常識

李益政年輕有為，唯一的困擾來自頂上頭髮日疏。一日，當他翻冪q購的「新世代」雜誌時，不禁被一則大幅廣告吸引：「優絲公司領先時代新產品：優絲生洗髮精，使用十天猶如時光倒流十年；僅須以一般洗髮方式使用，十天內使貴族的您成為下一個見證，不再聰明絕頂！」李益政越看越心動，就以五千元的價格買了兩瓶。由於求好心切，便天天使用，結果用了一星期，頭髮不增反減，過了十天，不但沒有任何改善，且有頭皮發紅疹的跡象。李益政氣惱之餘，決定依消保法討回公道。 該則廣告，係優絲公司委由強力放送廣告公司所設計製作之廣告，當優絲公司持交新世代雜誌刊登前，曾應新世代雜誌之要求交付一付聲明書，內謂：「本公司委託　貴社所刊廣告，內容保證真實，若致生任何法律責任，本公司自負其責，概與　貴社無涉。」此時究竟應由誰來負責李益政的損失）包括買洗髮精之價金、皮膚起紅疹之醫療費用及其他相關之費用）呢？

義記販售歐荷洗面乳，依消保法第廿四條第一項規定，應「依法令為商品標示」。所謂法令，除了商標示法外亦包括其他一切相關之法令。歐荷洗面乳係由外國輸入之商品，故依消保法第廿四條第二項之規定，義記於販售時應附中文標示及說明書，而且標示及遻明書之內容，不得較原產地之標示及說明書來得簡略。違反前述義務之結果，規定在消保法第五十六條，「經主管機關通知改正而不改正者，處新台幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰。」然而維他命A酸在我國屬經公告之「醫療藥品」，故歐荷洗面乳屬於「含藥化妝品」，而同時應有「化妝品衛生管理條例」及有關法規之適用。依化妝品衛生管理條例第六條第二及第三項之規定，輸入含藥化妝品應將仿單譯為中文，並標示藥品名稱、含量及使用時注意事項，若違反的話，則依同條例第廿八條規定：「處新台幣十萬元以下罰鍰，其妨害衛生之物品沒入銷毀之」。另外，依本法第六十一條之規定，依本法應處罰之行為，如果其他法律有較重處罰之規定時，依其他法律之規定處罰之。而比較消保法第五十六條，「經主管機關通知改正而不改正者，處新台幣二萬元以上二十萬元以下罰鍰。」之處罰規定，以及化妝品衛生管理條例第廿八條「處新台幣十萬元以下罰鍰，其妨害衛生之物品沒入銷毀之」之處罰規定，雖然消保法之罰鍰金額較高，但由於化妝品衛生管理條例除了罰鍰還有沒入銷毀之處罰規定，故應以化妝品衛生管理條例之處罰較重。因而依消保法第六十一條之規定，本案例應以化妝品衛生管理條例之規定處罰之。

在本案例中，義記應將歐荷洗面乳中所含維他命A酸之名稱、含量及使用時注意事項加以標示，而這個標示義務，不僅消保法第廿四條加以規定，同時，在化妝品衛生管理條例第六條也加以規定。例如在本案中，義記固然可以主張其違反消保法第廿四條第二項所規定之「附中文說明書」義務之結果，應為消保法第五十六條而有「先經主管機關通知改正」之權利，但主管機關亦可依化妝品衛生管理條例之規定，不通知即直接處以罰鍰，並沒入銷毀產品，廠商萬不可不慎。對於事業產銷環節所涉之法律風險，仍應審慎周密加以全面評估及控制。