法律小常識

林董事長為傳統產業製造商，對於年初以來，我國加入WTO、貿易自由化以及產業競爭的新聞，大量出現在報紙及電視新聞版面上。林董事長對於媒體諸如傳統產業將面臨前所未有的衝擊等報導，不禁愁容滿面，尤其經歷1998年至2000年金融風暴後之傳統產業，元氣尚未恢復，是否能再經另一次無情的產業衝擊，林董事長毫無把握!究竟加入WTO會對我國產業有何衝擊?我國政府對產業界之憂慮究竟有沒有任何因應策略?林董事長及他的公司該何去何從呢?

國自計畫重返WTO時起，已有十餘年之準備工作，因此過去十年來，政府一直採取循序漸進的溫和策略，尤其加入WTO前已透過雙邊協議與主要貿易國家達成開放市場之協議，WTO只是將之轉成多邊義務而已，因此實際上對我國產業之衝擊並不會十分劇烈，因為我國產業已經逐漸調整其適應之體質!總的而言，對於我國佔極大優勢之出口導向製造業，提供了一個更寬廣的表現舞台，以及在全球市場上獲得更公平之待遇，但對於以往受政府保護的產業，將因政府減少或消除補助，而不能再藏身於保護大傘之下。以下便是政府為因應加入WTO而擘畫之因應措施： (一)在農業方面 加入WTO後，現行農產品關稅及非關稅保護措施均將逐年削減，以減低農民可能遭受之損失，為維護國內農業永續發展，政府將調整產業結構，辦理進口損害救濟及救助措施；如因開放市場或降低關稅而使進口量大幅增加致國內農業受到損害時，可依WTO規範採防衛措施或特別防衛措施(SSG)，提供救助或提高進口關稅以減少產業繼續受到不利之衝擊。

(二)在工業方面 則依產業別之不同而有不同之因應策略，例如對汽車產業，計畫取消小汽車進口地區限制，並改以符合世界貿易組織規定之「關稅配額」配合調整。在鋼鐵工業方面，則運用經濟部科技專案及工業局輔導專案，加強鋼鐵廠之研發能力及競爭力，協助業者排除投資障礙，提供合於WTO規範之租稅、金融優惠措施，以加強進口救濟措施的執行；而通訊產業，則落實「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」之執行，以避免國外業者不公平競爭。政府部門並繼續投入科技專案以建立領先技術；至於紡織產業，對於在未來二年內面臨解除配額限制之紡織品，協助業界建立「紡織品進口監控系統」以防止外國之紡品大量進口造成損害，並訂定辦法執行「紡織品過渡性防衛措施」。

(三)在政府採購方面 WTO政府採購協定之目的，旨在相互開放彼此之政府採購市場，平等對待其他簽署國之廠商，我國需相對應立法以符合該協定之精神，因此對我國衝擊亦相對較大，例如要求政府採購制度健全化、政府採購資訊透明化、投標期限合理化、決標評選多元化、政府採購目的單純化以及廠商申訴制度化。

(四)在智慧財產權方面 在專利法修正案中為加強專利保護以達到國際水準，國內業界可能在使用他人新技術時需支付權利金，但整體而言，應有利引進新技術及資本，提升國內產業技術。1998年修正公布之著作權法，充分考量我國現況，並在TRIPS所允許之範圍內採最有利之修正外，並採取以下之因應措施，例如：1、宣導國人及產業界建立「使用者付費」之正確觀念；2、輔導著作權仲介團體健全運作；3、充實國際著作權法制及實務之研究。我國經濟部工業局及國貿局等相關單位，與產業界常常以座談會方式，面封面溝通以了解個別產業之困境，並已積極研擬對策對於政府之積極準備，林董事長應可寬心不少。